بقلم ديبورا أكور تشول
أعلنت حكومة جنوب السودان عن تخفيضات شاملة في الإنفاق وتجميد التوظيف في القطاع العام وخطط لفرض ضرائب جديدة في إطار ما وصفته ببرنامج الاستقرار الاقتصادي والإصلاح الهيكلي الذي يهدف إلى معالجة التضخم وضعف العملة والنقص المزمن في الإيرادات.
وقال وزير المالية باك بارانابا تشول إن مجلس الوزراء وافق الأسبوع الماضي على سياسة الاستقرار الاقتصادي والإصلاح الهيكلي ، والتي ستكون بمثابة الإطار الرسمي للحكومة لاستعادة الثقة في المالية العامة.
وقال تشول في مؤتمر صحفي في جوبا” لقد مرت ثلاثة أشهر منذ تعييني وكثير من الناس يتساءلون لماذا كانت الوزارة هادئة”. وقال إن الموافقة على السياسة تمثل بداية ” الاستقرار الاقتصادي والإصلاحات الهيكلية.”
وقال تشول إن الإصلاحات ستسترشد بمصفوفة تنفيذ تحدد الأوامر الوزارية والسياسات والجداول الزمنية ، ووصف البرنامج بأنه “مملوك لمجلس الوزراء” ، مما يعكس المشاورات داخل المجموعة الاقتصادية للحكومة ومساهمات البنك المركزي وهيئة الإيرادات ومؤسسات أخرى.
وأشار إلى أن الإجراءات كانت مدفوعة بتفاقم الأوضاع الاقتصادية ، بما في ذلك ارتفاع التضخم وعدم استقرار العملة والاختلالات الهيكلية الناجمة عن الاعتماد الشديد على عائدات النفط وضعف الإنتاج المحلي.
وقال تشول” شعبنا يعاني “، مضيفا أن الحكومة اعترفت بالحاجة إلى ” قرارات رئيسية. وقال إن مجلس الوزراء أصدر تعليمات للسلطات بالتخلي عن” التدخلات المجزأة ” لصالح إطار إصلاح منسق وواقعي.
في صميم الخطة هو تشديد الانضباط المالي وما وصفه الوزير بأنه استعادة ” مصداقية الميزانية.”ستعطي الحكومة الأولوية لدفع رواتب موظفي الخدمة المدنية والقوات المنظمة ، فضلا عن تمويل الأجهزة الأمنية وتنفيذ السلام والانتخابات.
وسيتم تقييد الإنفاق على المطالبات غير الضرورية والعقود والنفقات ، في حين سيتم تعليق التوظيف في المؤسسات العامة مؤقتا باستثناء الاحتياجات الحرجة ، بالتنسيق مع وزارة الخدمة العامة.
قال تشول:” انضباط الميزانية يعني أنك تلتزم بالميزانية كما وافق عليها القانون”.
ولزيادة الإيرادات ، تخطط الحكومة لإجراء إصلاحات في قطاع النفط ، وتوسيع نطاق تحصيل الإيرادات غير النفطية ، وإدخال ضريبة القيمة المضافة. وستراجع السلطات أيضا اتفاقات الاستكشاف وتقاسم الإنتاج واتفاقات وضع القوات ، وستلغي الإعفاءات الضريبية غير القانونية التي قال تشول إنها خفضت بشكل كبير الإيرادات الجمركية والمحلية.
سيتم إلغاء الإعفاءات على واردات الوقود والمواد الغذائية ومواد البناء والمركبات الفاخرة ، بينما ستظل الإعفاءات الممنوحة بموجب الاتفاقيات الدولية بما في ذلك السفارات ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى سارية في الوقت الحالي.
وقال تشول ، مشيرا إلى انخفاض التحصيل عند معبر نيمولي الحدودي:” لقد انتشرت هذه الإعفاءات غير القانونية وتؤثر على عائداتنا”.
وقال تشول إن الحكومة ستعمل عن كثب مع البنك المركزي لمواءمة السياسة المالية والنقدية ومعالجة نقص السيولة وإدارة سوق الصرف الأجنبي وتنفيذ إصلاحات القطاع المالي بما في ذلك إنشاء حساب واحد للخزانة.
وتهدف السياسة أيضا إلى تحفيز نمو القطاع الخاص من خلال دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشراكات بين القطاعين العام والخاص. وتشمل القطاعات ذات الأولوية الزراعة والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك والسياحة والحياة البرية والتجهيز الزراعي والتعدين والصناعات الاستخراجية ، في حين سيركز ترويج الصادرات على السلع الأساسية مثل السمسم والصمغ العربي.
وردا على أسئلة ، أقر تشول متأخرات الرواتب لموظفي الخدمة المدنية والقوات المنظمة والموظفين الدبلوماسيين ، وألقى باللوم على إغلاق قطاع النفط لفترات طويلة وضعف تحصيل الإيرادات غير النفطية.
وقال إن اضطرابات النفط أدت إلى انخفاض حاد في دخل الدولة ، مما حد من قدرة الحكومة على الوفاء بالرواتب والالتزامات الأخرى. “لم يكن هناك الكثير من الإنفاق لمجرد عدم وجود أموال.”
وأضاف أن سلطات الإنفاق الطارئة الممنوحة للرئيس كانت تستخدم بشكل أساسي لدفع الرواتب والخدمات الأساسية خلال فترات الإيرادات المنخفضة للغاية.
كما تناول تشول المخاوف بشأن الإنفاق دون قانون اعتماد كامل ، قائلا إن أي إنفاق خارج إطار الميزانية المعتمدة سيكون غير قانوني.
وقال إن” أي أموال تنفق من الميزانية تعتبر جريمة ” ، مضيفا أن المساءلة والشفافية أمران أساسيان في برنامج الإصلاح.
وستشرف المجموعة الاقتصادية الحكومية على الإصلاحات ، مع تقديم تقارير منتظمة إلى مجلس الوزراء وتوجيهات من مصفوفة تنفيذ داخلية.
وقال تشول:” يمثل هذا برنامجا مدروسا للتكيف والترشيد المصمم لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد وحماية سبل العيش وإرساء الأساس للنمو المستدام والشامل”.
ويعاني جنوب السودان ، أحد أكثر اقتصادات العالم اعتمادا على النفط ، منذ فترة طويلة من تقلبات الإيرادات ومحدودية الإنتاج المحلي وضعف تحصيل الضرائب ، مما يجعل المالية العامة عرضة للصدمات. ولم تحدد الحكومة جدولا زمنيا لموعد سريان الإجراءات بالكامل.
عن المؤلف
